商鮭魚返鄉，缺地危機明年爆發？美中貿易戰進入「停戰期」，台商返台腳步卻不停歇。官員預估，首波台商回台能透過既有廠房及土地轉移產能，但明年春節後預計將有更多台商返台長期投資，屆時將有更多買地需求。然而，當工業用地一度傳出每坪百萬「天價」，土地是否可能成為另一波資金回流、炒作的標的，仍有待觀注。

 

經濟部12月初公布數字，指美中貿易戰爆發後，已有60家台商向政府表達意願要回台投資，目前確定僅有4家向政府提出購地設廠需求。外界分析，首波返鄉的鮭魚，初步都先以產能調配為主，也就是調配在台灣現有的產線增產，還不需要土地蓋新廠房。然而隨美中貿易戰仍未見終戰訊號，當時次長龔明鑫則評估，隨台商持續分散風險，後續回台投資的業者仍可能會有土地需求。

 

行政院盤點產業用地　但區位不符業者需求

第一線「接待」台商返鄉的投資處長張銘斌，近期都在向業者說明政府近期推出的「歡迎台商回台投資行動方案」，說明會上，業者除了關心資金回台後稅率問題，其餘便是亟於知道政府對於土地、勞工有提出哪些優惠。

「業者接下來要大量產能移轉，需要更多土地，」張銘斌指出，業者擴產時主要考量群聚效應，希望供應商能位在廠房半小時車程內，讓零組件及人力能及時往來，但這些區位多集中於北台灣，不見得仍有土地可租售。

 

也因此，儘管行政院盤點目前已有435公頃可立即供給的產業用地，但土地多位於中南部彰濱工業區、二林園區及南科台南園區等，不見得滿足業者需求。此外，政府原先設想可透過公告閒置工業區土地，釋出部分工業區土地，但工業局官員則表示，目前被公告為閒置土地的210公頃工業區土地、共334家業者中，過半數業者仍打算自行使用土地，因此較不太可能被用來滿足台商回台需求。

 

工業區土地飛漲　從每坪7、8萬元上看百萬

然而業者還沒真正返鄉，工業區土地即已開始飛漲，北部工業區土地一坪3、40萬起跳，五股工業區甚至出現一坪85萬元的高價。即有業者私下表示，一般生產設廠用地成本頂多每坪7、8萬元，若一坪價格上看百萬，「做航太科技也賺不回來」。

當土地取得成本遠超過一般生產成本價，購地究竟是否真的是為了生產？對照近10年全台已有超過870公頃、共265萬坪的都計工業區土地被變更為住商用地，即有學者擔憂，未來業者回台購地究竟是為了蓋工廠、還是要囤地等日後拿來蓋房子？台北市立大學城市發展學系副教授鄭安廷也指出，工業土地價格破百萬，已超過產業可負荷的土地取得成本，政府若因此還提供更多土地，無異於給私人市場更多囤積土地的空間。

學者憂政府提供囤地空間　投資處：炒地應不是大問題

 

面對潛在炒地疑慮，張銘斌則表示，業者及政府目前找不到與需求匹配的工業用地是主要困境，炒地「應該不是大問題」。至於日後是否會在招商端過濾業者要地需求，張銘斌說，招商端或「歡迎台商回台投資方案」都無法可管，後續要透過土地主管或融資機構才可能管制。

 

當台商欲回台尋求「故鄉」溫暖，公部門在盡可能為業者媒合土地、人力及水電等生產要素的同時，如何在協助業者找地、及避免業者搬錢回台炒地之間取得平衡，仍有待觀察。