攸關新創事業發展的「產業創新條例」將大幅翻修，朝「促進產業創新」、「強化研發能量」、「引導新創投資」、「整備產業環境」等四方向進行，行政立法政策協調會報昨天就修法內容交換意見，由於行政與立法部門對於政府能否強制買回工業區閒置土地有歧異，仍有待進一步討論。
行政院發言人徐國勇會後轉述，昨天僅是廣泛交換意見。不過，與會人士表示，除工業區閒置土地外，其餘修法方向及大略內容，行政與立法部門歧異不大。
在促進產業創新部分，將增修縣市創新指標，鼓勵運用政府開放資料進行創新應用、鼓勵政府或企業採購軟體及創新產品。徐國勇說，為了因應大數據時代，鼓勵企業運用政府開放資料發展創新服務，不但增進政府施政透明度，也可滿足產業界需求。
強化研發能量的部分，未來將要求國營事業投入一定比例預算進行研發，徐國勇說，將以委託研究辦理採購，不受政府採購法的限制。此外，也研擬學研機構創作人獲配的股票緩繳（課）所得稅。
至於在引導新創投資的方面，有兩大修法重點，一是有限合夥創投事業符合一定門檻要件者可採穿透式課稅（不對有限合夥組織課營所稅，等企業有獲利並分派給合夥人時再課個人所得稅），另一是天使投資人投資抵減，草案規定，適用要件是個人現金投資成立未滿三年的高風險新創事業公司，持有該公司新發行股分達兩年，同一年度對同一公司投資達一百萬元以上，可以在投資金額百分之五十限度內，自持有股份屆滿兩年的當年度個人所得稅額中減除，每年減除金額以三百萬元為限。
有關「整備產業環境」，則將建立閒置產業用地強制收買機制，這是為了工業區土地閒置不開發，被質疑有養地之嫌。不過，對於究竟是由政府編列預算買回再出售，用價格做折抵，或是買了之後賣出再折抵，以及人民財產可否買回？是否違反憲法保障私人財產精神，產生道德風險？行政部門將重新研擬，擇日再討論。
