行政院長賴清德力倡加速投資台灣，一年吸收保費3兆、手握近22兆可運用資金的壽險業再次成為各方眼中的大金主。統計顯示，壽險業近年辦理公共投資，除了2015年，其餘每年均增加不到60億元、占可運用資金比率均不到0.3%，為何如此？
財團法人保險事業發展中心統計，壽險業近年辦理專案運用及公共投資，除2015年因中國信託人壽(台灣人壽前身)參與合發公司現增116億元等少數大案挹注，以致年增257億元，其餘每年均增加不到60億元。
統計顯示，壽險業辦理專案運用及公共投資的餘額，2014年底是231億元，較2013年底增加55億元；2016年與今年前十月，也僅各自增加51億與42億元。
保發中心董事長桂先農表示，壽險業對保戶有長期承諾，須有可接受的報酬率與現金流量，才有投資意願。就像人家要你把錢拿出來投資，基本要求一定是安全、投資報酬率可能要3%或4%以上，人同此心、心同此理。
除了投資報酬率的要求之外，壽險業能否參與經營，向來有所爭議。桂先農擔任金管會副主委時，推動保險法146之5條修正案去年完成三讀。保險資金辦理公共投資，可持有被投資公司的董事、監察人最多三分之一席次，但仍不得指派經理人。
桂先農說，保險法146之1條對保險業擔任被投資公司的董事、監察人，採取防禦態度，怕保險業拿龐大壽險資金炒作股權，關於這點，壽險業自己應該反思。
桂先農說，引導壽險資金入公共投資，問題不在金管會，看其他部會著不著急，著急的話，可透過資產證券化，把自己打扮得漂亮一點，讓人家願意投資。
